据福建日报报道 促进就业，鼓励大众创业，政府奉送15个“大礼包”。福建省政府日前发布《关于进一步做好新形势下就业创业工作十五条措施》的通知，破解制度瓶颈，以发展促进就业，以创业带动就业，以托底帮扶就业。
为支持小微企业发挥就业主渠道作用，措施明确，各地各部门在编制政府采购计划时，预算总额的30%以上应预留面向本省中小企业。初创3年内的小微企业吸纳就业，只要签订1年以上劳动合同并缴纳社保，就可按员工数给予每人不超过1000元、总额不超过3万元的创业带动就业补贴。
有了好创意，缺少资金咋办?政府来帮你。措施提出，政府将通过放宽市场准入，完善扶持政策，拓宽投融资渠道，培育创新公共平台等方面，更实在地帮创业者解忧。同时，将创业扶助项目从原来2项扩大为7项，包括创业培训、创业担保贷款、创业租金补贴、创业项目补贴、创业进修学习补贴、创业带动就业补贴、创业园(孵化基地、示范基地)补贴等。其中，大学生自主创业可申请高30万元创业担保贷款。通过一列政策鼓励，力争2015年至2018年，全省新登记注册的初创企业户数平均每年增长10%以上。
措施要求各地把促进就业创业摆上重要议程，并纳入政绩考核，强化促进就业目标责任制。
小微企业吸纳就业每人高可获1000元补贴、大学生自主创业可申请高30万元创业担保贷款、高校科研人员离岗创业可保留3年人事关系……省政府日前出台新形势下就业创业工作15条利好措施，“含金量”高引起社会广泛关注。
“这项政策本身就是一个创新和升级。”省人社厅有关负责人说，新政实现了就业对象从“扶弱”为主向“扶众”转变，政策受益面更广。
大众创业、万众创新是新形势下扩大就业的新引擎，也是此次新出台就业政策的大亮点。记者注意到，在15条措施中，有6条都是关于创业。
“我省原有创业政策制约因素多、政策面较窄，难以满足新形势需求。”上述负责人表示，此次出台的新政，围绕“减、加、乘”三字诀，我省支持创业的调控思路清晰——
清障减负做“减法”：通过深化商事制度改革，放宽市场准入，取消公司注册资本低限制，精简审批，减税降费，清理涉企不合理收费，建立创业负担举报反馈机制等。
搭台助力做“加法”：盘活现有资源，比如原有各类园区、商业用房或闲置厂房等，为创业者提供成本较低的场所。同时，将创业扶助项目从2项扩大为7项。其中，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，除大学生自主创业可申请高30万元创业担保贷款外，其余符合条件人员贷款高额度调整为10万元。大中专院校(含技工院校)在校生及毕业5年内毕业生等租用经营场地可享受长2年、不超过租金50%、每年高3000元的创业资助。对符合条件的创业项目，给予3万-10万元的资金扶持。
大众创业做“乘法”：将科技人员离岗创业政策扩大到所有国有企事业单位。明确提出高校、科研院所等国有企事业单位专业技术人员离岗创业，可在3年内保留其人事关系。鼓励大中专院校(含技工院校)放宽学生修业年限，保留学籍休学自主创业。力争到2020年，当年参加创业培训的人数不低于我省应届高校毕业生总数5%。
“还有一个亮点，就是从单纯抓就业向经济产业政策与就业联动转变，在服务产业发展中促进就业创业。”省人社厅有关负责人介绍，新政首次明确把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，要求各地合理确定经济增长速度和发展模式，保持第二产业就业份额稳中有升，提升第三产业就业比重，拓宽农村就业领域。
同时，首次提出建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、质量好的项目优先安排。在率先实施“企业用工调剂计划”，推行淡旺季调剂、校企对接调剂、村企亦工亦农调剂等。
《通知》还对托底帮扶就业方面做出明确规定。如，鼓励高校毕业生到基层就业，对到省扶贫开发工作重点县机关事业单位就业的，试用期可按试用期满后工资确定。对灵活就业困难人员，提高社保补贴标准至高不超过其实际缴纳额的2/3,同时首次提出将技工院校纳入职业院校招生平台，高级技师可直接参评高级工程师。
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